Исчисление сроков сдачи бухгалтерской отчетности
Комментарий к Постановлению ФАС Северо-Западного округа от 03.11.2011 по делу N А56-7885/2011 "Об отказе в удовлетворении кассационной жалобы межрайонной ИФНС о неправомерности применения судами порядка исчисления спорного срока, установленного статьей 6.1 НК РФ"
Из-за штрафа в размере 200 руб. рухнул один устоявшийся миф, связанный со сроками сдачи отчетности. А разрушителем мифа выступил ФАС Северо-Западного округа, вынесший Постановление от 03.11.2011 по делу N А56-7885/2011.
Причем ящик Пандоры налоговики открыли сами...
"За пригоршню долларов"...
У налоговой инспекции случился конфликт с банком.
Банк 3 ноября 2010 г. направил по почте в налоговую инспекцию отчет о прибылях и убытках за 9 месяцев 2010 г.
Налоговики же встречно сообщили, что банк нарушил срок сдачи бухгалтерской отчетности, поскольку последний срок подачи указанного отчета за 9 месяцев 2010 г. - это 1 ноября 2010 г. При этом они ссылались на п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ) (с 1 января 2013 г. утрачивает силу). На этом основании, руководствуясь п. 1 ст. 126 НК РФ, инспекция решила привлечь банк к ответственности в виде штрафа в размере 200 руб.
Если бы чиновники знали, чем обернутся для налоговой службы эти 200 руб. штрафа...
Факт - это окаменевшее мнение (закон Паркинсона)
Обязанность банка представить в налоговую инспекцию отчет о прибылях и убытках сомнений не вызывает. В соответствии с НК РФ (пп. 5 п. 1 ст. 23) налогоплательщики обязаны представлять в налоговую инспекцию по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Законом N 129-ФЗ.
Право на штраф у инспекции тоже есть. Согласно п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление в налоговые органы документов или иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, налогоплательщик (плательщик сбора, налоговый агент) может быть привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ.
Но вот с чего налоговики взяли, что последний срок подачи отчета о прибылях и убытках за 9 месяцев 2010 г. - это 1 ноября 2010 г.?
Согласно п. 2 ст. 15 Закона N 129-ФЗ в общем случае организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Налоговики считают, что указанные сроки должны исчисляться в календарных днях. Но так ли это?
Под воздействием высоких температур и давления факты размягчаются (закон Мерфи)
Высказывание налоговиков об исчислении срока сдачи отчетности в календарных днях действительно воспринималось большинством налогоплательщиков как аксиома. Суд отметил, что "ссылаясь на необходимость в спорной ситуации применить понятие "общее правило исчисления сроков", Инспекция при этом не указывает конкретной правовой нормы в подтверждение обоснованности своего утверждения". И это очень показательно.
Но "давления" суда и "высоких температур" правильного прочтения законодательства этот "факт" не выдержал.
НК РФ устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в РФ, в том числе ответственность за совершение налоговых правонарушений (п. 2 ст. 1 НК РФ).
Диспозиция ст. 126 НК РФ предусматривает ответственность за непредставление документов или иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах. Поэтому, привлекая банк к ответственности по этой статье, налоговики были обязаны действовать в рамках правового поля, охватываемого именно нормами налогового законодательства.
При этом, как сказано в п. 1 ст. 11 НК РФ, институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства РФ, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено в самом НК РФ.
Не секрет, что обычно приходится искать определение понятий из НК РФ в других отраслях законодательства. А вот тут возник тот редкий случай, когда все должно быть ровно наоборот.
Дело в том, что в НК РФ есть ст. 6.1, которая и определяет порядок исчисления сроков в целях законодательства о налогах и сборах. Согласно п. 6 ст. 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.
Таким образом, те 30 дней, о которых сказано в п. 2 ст. 15 Закона N 129-ФЗ, для целей применения налогового законодательства должны быть исчислены в рабочих днях.
Не ошибаться!
Обратите внимание: при решении вопроса о сроках представления бухгалтерской отчетности теперь придется оценивать каждую ситуацию отдельно, учитывая данное решение суда.
Все дело в том, что, например, если посмотреть ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации" (утв. Приказом Минфина России от 06.07.1999 N 43н (далее - ПБУ 4/99)), то там в п. 47 сказано, что датой представления бухгалтерской отчетности для организации считается день ее почтового отправления или день фактической передачи ее по принадлежности.
В п. 51 ПБУ 4/99 прописано, что организация должна сформировать промежуточную бухгалтерскую отчетность не позднее 30 дней по окончании отчетного периода, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
И самое главное: в п. 47 ПБУ 4/99 также сказано, что "если дата представления бухгалтерской отчетности приходится на нерабочий (выходной) день, то сроком представления бухгалтерской отчетности считается первый следующий за ним рабочий день". А из этого недвусмысленно вытекает, что сроки представления бухгалтерской отчетности в данном ПБУ измеряются все-таки в календарных днях.
Так что не перепутайте!
Март 2012 г.