Главная - Статьи

Орган, осуществляющий индивидуальный (персонифицированный) учет в Российской Федерации

 

Комментарий к статье 5 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете": Орган, осуществляющий индивидуальный (персонифицированный) учет в Российской Федерации

 

Комментируемая статья определяет орган, который уполномочен осуществлять организацию и ведение информационной базы ИПУ. Таким органом является Пенсионный фонд РФ и его территориальные подразделения.
ПФ РФ был образован впервые 22.12.1990 Постановлением Верховного Совета РСФСР N 442-1. Согласно Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 958 "О передаче в ведение Совета Министров - Правительства Российской Федерации организаций и учреждений", предусмотрено, что ПФ РФ и его территориальные подразделения находятся в ведении Правительства РФ и подотчетны ему.
Пенсионный фонд был образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.
Пенсионный фонд РФ выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории РФ законодательством о банках и банковской деятельности.
ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.
ПФР обеспечивает:
- целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов;
- организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
- капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;
- организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФ РФ;
- межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР;
- участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;
- изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение предложений по ее совершенствованию;
- проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;
- разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
Средства ПФР формируются за счет:
- страховых взносов работодателей;
- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;
- страховых взносов иных категорий работающих граждан;
- ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;
- средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным;
- средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;
- добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений.
Средства ПФР направляются на:
- выплату в соответствии с действующим на территории РФ законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы РФ;
- выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;
- оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;
- другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.
ПФ РФ и его территориальные подразделения не являются органами государственной власти. Согласно ст. 143 БК РФ, ПФ РФ, как и Фонд социального страхования, создается специально для того, чтобы обеспечить реализацию конституционных прав граждан на:
- социальное обеспечение по возрасту;
- социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении;
- социальное обеспечение в случае безработицы;
- охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.
В частности, создание и деятельность ПФ РФ и его территориальных подразделений предназначена для реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение по возрасту. ПФ РФ создается и управляется органом государственной исполнительной власти федерального уровня и подотчетен ему в своей деятельности. В настоящее время действуют два органа государственной власти, которые каждый в рамках своих полномочий регулируют деятельность ПФ РФ. Такими органами являются Министерство финансов РФ и Министерство здравоохранения и социального развития.
На уровне Правительства РФ могут приниматься соответствующие нормативные правовые акты, которыми будет регулироваться деятельность ПФ РФ. ПФ РФ организует и контролирует деятельность своих территориальных подразделений. В каждом субъекте РФ есть представительство ПФ РФ по такому субъекту РФ. Каждое из территориальных подразделений ПФ РФ на уровне субъектов РФ организует и управляет работой ПФ РФ, создаваемых в районах, муниципальных образованиях каждого субъекта РФ.

 

Перейти к оглавлению: Комментарий к Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете"





Статьи по теме: